Co nowego z projektem dla audytorów wewnętrznych administracji samorządowej? – Biuletyn Finanse Publiczne

Co nowego z projektem dla audytorów wewnętrznych administracji samorządowej?

W nawiązaniu do informacji przekazanych Państwu za pośrednictwem Biuletynu jesienią 2007 roku (nr 8-9/2007) w sprawie przygotowywanego przez Polską Akademię Rachunkowości SA projektu szkoleniowego skierowanego do audytorów wewnętrznych i kontrolerów zatrudnionych w jednostkach administracji samorządowej, przekazujemy kolejną porcję wiadomości w powyższej sprawie.

Z przyjemnością Uprzejmie informujemy, iż prace nad ostateczną wersją wniosku o dofinansowanie wyżej wymienionego tego projektu –, który będzie, mamy nadzieję, realizowany będzie w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet 5 – Dobre rządzenie, działanie 5.2 – Wzmocnienie Potencjału Administracji Samorządowej, poddziałanie 5.2.1 – Modernizacja zarządzania w administracji samorządowej – znajdują się w końcowej fazie.

Zgodnie z przedstawionym przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego harmonogramem ogłaszania w roku 2008 konkursów w poszczególnych priorytetach i działaniach PO KL, gdzie przewidziane są konkursy jako metoda wyboru projektów do końca I kwartału 2008 roku Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, które (pełniące rolę Instytucji Wdrażającej do ww. działania) ogłosi termin konkursu w marcu lub na początku kwietnia br. Oznacza to, iż praktyczne rozpoczęcie realizacji projektu, w przypadku jego wyboru – o ile projekt zostanie przez Komisję Oceny Projektów przy MSWiA zaakceptowany, jego realizacja rozpocznie się będzie miało miejsce w czerwcu 2008 (nastpi wtedy podpisanie umowy dotyczącej realizacji projektu), w lipcu zaś odbędzie się pierwszy moduł szkoleniowy, a zakończenie nastąpi w czerwcu - lipcu 2009.

Jesienią 2007 roku PAR SA przeprowadziła za pośrednictwem poczty elektronicznej wśród pracowników jednostek administracji samorządowej badanie ankietowe, dotyczące przygotowywanego projektu. W materiale promocyjnym projektu potencjalni uczestnicy otrzymali podstawowe informacje o planowanym zakresie projektu i jego przebiegu. W odpowiedzi otrzymaliśmy ponad 250 wypełnionych ankiet. Zdecydowana większość osób zadeklarowała chęć uczestnictwa we wszystkich dwunastu modułach projektu.

Sugestie i propozycje potencjalnych uczestników szkolenia jednoznacznie wskazują, iż najprawdopodobniej grupy szkoleniowe będą organizowane najprawdopodobniej w Warszawie (dwie), Poznaniu oraz Krakowie, każda po około 25 osób. Pytaliśmy też, jaka tematyka wymagałaby uzupełnienia w trakcie sesji dodatkowej. Najwięcej zwolenników miało Spośród najczęściej proponowanych tematów jednego z modułów szkoleniowych było szersze przedstawienie i omówienie zagadnienia dotyczącego zarządzania ryzykiem oraz audytu inwestycji.

Podczas wstępnych prac nad budżetem projektu założyliśmy, iż każdy z pracodawców, który skieruje pracownika do uczestnictwa w projekcie, będzie ponosił koszt współfinansowania w kwocie około 1 000 zł. W opinii PAR SA powyższa opłata, równa kosztowi typowego, dwudniowego szkolenia o charakterze komercyjnym, nie będzie stanowić dużej przeszkody dla pracodawcy, zwłaszcza, iż w zamian za to pracownik otrzyma około 30 dni szkoleniowych.

Podstawą do zakwalifikowania pracownika administracji samorządowej do uczestnictwa w projekcie będzie pismo kierownika jednostki, w której pracownik jest zatrudniony i w którym kierownik wyraża on zgodę na uczestnictwo pracownika w projekcie, wg harmonogramu zajęć przedstawionego przez PAR SA. Ponadto pracodawca ww. pismem potwierdza fakt zatrudnienia w jednostce oraz deklaruje przekazanie na wskazane konto wyżej wymieniowej kwoty dofinansowania przed rozpoczęciem realizacji projektu.

Mając na względzie fakt, że uczestnictwa w kolejnych modułach, które uczestnicząc w szkoleniu zainteresowani będą przez rok co miesiąc opuszczać swoje stanowisko pracy, co może utrudniać im odbywać się będą co miesiąc oraz związanym z tym faktem potencjalnym problemem związanym z koniecznością wykonywania codziennych swoich obowiązków służbowych, PAR SA przewiduje, iż niektóre moduły szkoleniowe będą częściowo lub w całości realizowane w weekendy. W sierpniu zaś przewidujemy przerwę związaną z W związku z sezonem urlopowym moduły nie będą realizowane w sierpniu.

Przypomniany, iż w dniu 5 grudnia br. Instytucja Zarządzająca Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki, działając na podstawie rekomendacji Komitetu Monitorującego PO KL, zatwierdziła Plan działania na lata 2007–2008 dla Priorytetu V Dobre rządzenie PO KL.

Jedną z decyzji IZPO KL, mającą wpływ na przygotowywany przez PAR SA projekt w ramach działania 5.2.1, jest doprecyzowanie charakteru jednostek samorządu terytorialnego, z których mogą być rekrutowani uczestnicy projektu.

Niestety, w wyniku tej decyzji część osób, które przesłały ankiety i zadeklarowały chęć uczestnictwa w projekcie, w wyniku tej decyzji nie będą mogły w nim uczestniczyć, ponieważ potencjalni uczestnicy projektu mogą być zatrudnieni tylko i wyłącznie w:

• urzędach gminy,
• starostwie powiatowym lub
• urzędach marszałkowskich.

Zgodnie z tym, co wcześniej deklarowaliśmy,deklaracjami PAR SA w momencie rozpoczęcia rekrutacji do projektu osoby, które przesłały wypełnione ankiety jesienią 2007 r. zostaną o tym fakcie poinformowane za pośrednictwem poczty elektronicznej w pierwszej kolejności, a jeśli zostaną wolne miejsca, w przypadku wolnych miejsc w grupach informacja ta o rekrutacji zostanie później przesłana kazana do innych osób w terminie późniejszym. Niezależnie od tego, informacja o rekrutacji zostanie przekazana także tradycyjną pocztą do ww. jednostek samorządu terytorialnego.

Z przyjemnością informujemy również, że Zzgodnie z informacją zawartą w materiale promocyjnym dotyczącym projektu, PAR SA rozlosowała wśród respondentów i przekazała im 10 egzemplarzy książeki K. Knedlera i M. Stasika „"Audyt wewnętrzny w praktyce”" osobom, które wypełniły i przesłały wypełnione ankiety dotyczące projektu. Książkę tę, otrzymają także wszyscy uczestnicy projektu, a także szereg innych, wspierających pogłębienie wiedzy uzyskanej podczas poszczególnych modułów, otrzymają także wszyscy uczestnicy projektu. Przewidywana wartość materiałów książkowych kwota, która zostanie przeznaczona na zakup książek to 500 zł na uczestnika szkolenia.

PAR SA wystosowała w bieżącym roku do Instytutu Audytorów Wewnętrznych, oddział w Polsce pismo z wnioskiem o objęcie przygotowywanego projektu patronatem merytorycznym. Mamy nadzieję, że stowarzyszenie przychyli się do naszej prośby.

Bez wątpienia jednym z największych zagrożeń dla realizacji projektu w najbliższym możliwym terminie jest stosunkowo niewielka ilość kwota środków, przeznaczona do podziału w ramach pierwszego konkursu. Jest to kwota nie przekraczająca 30 milionów zł, co przy uwzględnianiu faktu, iż minimalna wartość projektu musi przekroczyć 900 tys. zł, a konkurs i zasięg całego priorytetu ma charakter ogólnopolski, a preferowane będą np. projekty realizowane za pośrednictwem Internetu (e – learning), czyli z założenia dość duże i drogie, może spowodować, iż pomimo pozytywnej oceny projekt może podczas pierwszego konkursu nie otrzymać dofinansowania.

Jesteśmy głęboko przekonani, iż najmocniejszą stroną naszej propozycji szkoleniowej jest jej część merytoryczna oraz wiedza i umiejętności osób, które zaprosiliśmy do współpracy przy projekcie. Dalsze informacje o projekcie otrzymacie Państwo w jednym z najbliższych biuletynów.